“东突”问题的历史与现状述论

他 们还假借教育和学术研究之名，广泛传播“双泛”思想。一是伊敏利用其在新疆学院兼任历史学教员的机会，公开宣传民族仇恨，编造分裂国家言论，妄称只有维吾 尔族是新疆的主人，其他民族都是客居民族(13)。二是在南北疆传播“双泛”思想，例如伊敏5年时间里10次赴和阗省亲，捎带各种违法宣传品，传播“双 泛”思想，大力经营南疆；1946年9月麦斯武德则利用担任新疆联合政府监察使身份之便，赴伊犁宣传“双泛”思想。oiN免费翻墙网

麦斯武德、伊敏和艾沙利 用其地位和便利条件，不仅将“双泛”思想“东突化”，完善“东突”分裂主义理论，而且在短短的几年时间里，使“东突”分裂主义从民间渗透到新疆省政府核心 层，从维吾尔族宗教界、知识界上层扩散到普通民众，从南疆扩展到北疆，渗透到新疆政治、宗教、文化和教育等众多领域。此后，以分裂思想为核心的“东突”分 裂主义及其蛊惑下的分裂活动愈发长期困扰新疆，“东突”问题愈发突出。oiN免费翻墙网

(三)分裂迷梦不绝oiN免费翻墙网

新中国成立后，“东突”问题仍然是妨碍新疆稳定与发展的重大问题，特别是改革开放后，“东突”问题沉渣泛起，来势凶猛，影响巨大。oiN免费翻墙网

20 世纪50-60年代，“东突”问题是突出的问题。新疆和平解放后，因为历史原因，“东突”势力并未得到彻底清除，在中国新疆南北疆多次进行分裂活动，但是 都以失败告终。20世纪50年代，“东突”势力在中国新疆南疆多次制造暴乱事件，特别是和田墨玉县阿不都·依米提策划系列分裂暴乱事件，分别是1950年 5月和阗暴乱未遂案、1954年和阗暴乱案、1956年墨玉暴乱案、1956年洛浦暴乱案、1956年英吉沙暴乱案、1957年和阗暴乱案(14)。北疆 地区，主要集中在伊犁地区，先后发生1950年伊宁市“7·24”武装叛乱案、1950年昭苏县“8·18”武装叛乱案、1951年巩留县“10·28” 武装暴乱案。此外，1951年3-4月间伊犁发生“51人会议”事件，一些“双泛”分子和地方民族主义思想严重者聚会，召开由51人参加的各界代表座谈 会，核心要求成立“维吾尔斯坦自治共和国”，建立“以本地人民子弟为主的民族军”，“解放军撤回关内或解散”，拒绝向第五军(即民族军)派政治委员和排斥 汉族干部等具有严重分裂倾向的主张(15)。oiN免费翻墙网

20世纪60年代初中苏关系破裂后，苏联图谋染指新疆，除了策动震惊中外的1962年“伊塔事 件”外，还企图策动新疆暴乱。在苏联暗中支持下，境内“东突”势力秘密成立“东突厥斯坦人民革命党”，在南北疆广泛发展组织，编织暴乱网络，加紧鼓动宣 传，筹备武器弹药和粮食，企图制造全疆性暴乱(16)。20世纪50-60年代“东突”势力的这些暴乱都是典型的分裂活动，是新中国时期“东突”问题的突 出反映。oiN免费翻墙网

经过20多年的治理，20世纪70年代“东突”问题基本匿迹，新疆政治社会稳定，各族人民安居乐业。oiN免费翻墙网

进入20世纪 80年代后，随着改革开放的推进，新疆形势呈现出新的变化。一方面，极左思想逐步得到清理，人们摆脱以阶级斗争为纲的观念束缚，一种宽松的政治、社会环境 渐趋形成，经济上社会主义市场经济稳步确立；另一方面，国外形形色色的思想随着对外开放而不断涌进来，对新疆社会转型增加了新的变数。在这种观念巨变、利 益重组的大潮中，“东突”问题沉渣泛起，使业已趋于平稳的新疆再起波澜。一是大量私办经文学校。既有清真寺、个人开办的经文学校，也有宗教人士以个人名义 私带学生读经的现象。据1989年统计，全疆私办经文学校(班)达到938所，在校学生超过10,000人。私办经文学校的泛滥给“东突”势力提供了可乘 之机，将私办经文学校当作培养宗教狂热分子和分裂分子的场所，灌输“圣战”思想，歪曲新疆历史，培训恐怖活动的技能，例如叶城阿·买合苏木的经文学校就是 其中的极端典型，开设圣战史课程，鼓吹分裂思想，训练暴恐技能。二是内外勾结。境内外“东突”势力利用朝觐、旅游和边境贸易等机会，相互勾结，将境外宣传 分裂主义思想宣传品携带入境，四处传播。三是在意识形态领域制造混乱。20世纪80年代末，吐尔贡·阿勒玛斯先后出版《维吾尔人》《匈奴简史》《维吾尔古 代文学史》，继承伊敏的衣钵，蛊惑泛突厥主义思想，企图搞乱人们的思想，影响极为恶劣。四是骚乱事件频发。诸如1980年阿克苏的“4·9事件”、 1981年叶城县“1·13事件”、1981年伽师县“5·27事件”、1981年喀什“10·30事件”、1985年乌鲁木齐“12·12事件”以及 1988年乌鲁木齐“6·15事件”等一系列骚乱事件(17)。oiN免费翻墙网

20世纪80年代的历史表明，意识形态领域的斗争严重并趋于复杂化，私办经文学校成为“东突”问题死灰复燃的重要源头和推手，境外“东突”势力的渗透进一步刺激了“东突”问题沉渣泛起。oiN免费翻墙网

三、“东突”问题的衍变与现状oiN免费翻墙网

进入20世纪90年代后，“东突”问题发生了重要的变化，呈现出新态势，其分裂手段蜕变为恐怖主义化，分裂思想极端化，宗教极端思想对人们日常生活侵蚀严重。oiN免费翻墙网

(一)“东突”分裂主义的恐怖主义蜕变oiN免费翻墙网

进 入20世纪80年代后，境外伊斯兰复兴运动崛起，宗教极端主义活跃，随着改革开放国门日益打开，其影响渗透到新疆，刺激境内“东突”问题蜕变。特别是境内 外的“东突”势力与南亚、中亚地区国际恐怖主义组织相勾结，输入暴力恐怖主义思想，使其演化为“东突”分裂主义的新手段。20世纪90年代初，东欧剧变、 苏联解体，民族分离主义泛滥，中亚等地宗教极端势力、民族分裂势力和暴力恐怖势力甚嚣尘上，强烈地刺激“东突”势力，暴力恐怖主义逐步演变成其进行分裂活 动的重要手段。1990年新疆“巴仁乡事件”是个标志性恐怖事件(18)，是“东突”恐怖主义形成的分水岭。oiN免费翻墙网

“东突”恐怖主义的实质是宗教民族分裂型恐怖主义，外国学者也有将其称为“宗教—民族分裂主义”(19)，即“东突”恐怖主义是以民族分裂为目标、以宗教极端主义思想为基础、以暴力恐怖主义为手段的恐怖主义。oiN免费翻墙网

(二)“东突”恐怖主义活动意识形态化oiN免费翻墙网

“东突”恐怖主义形成后，不断制造暴恐活动，造成大量的人员伤亡和财产损失。梳理20多年来“东突”恐怖主义活动，大致可以将其划分三个阶段，即“传统阶段”“转型阶段”和“意识形态化阶段”。oiN免费翻墙网

一 是“传统”阶段(1990-2001)：从1990-2001年这个时期可称为“东突”恐怖势力的“传统”阶段。其核心是“东突”恐怖势力成立各种所谓 “政党”或组织，诸如“东突厥斯坦民主伊斯兰党”“东突厥斯坦伊斯兰党”“东突厥斯坦正义党”“正义真主党”“真主伊斯兰党”“东突厥斯坦伊斯兰解放党” “伊斯兰党”“真主党”等，以实现新疆分裂为目的，辅以暴力恐怖活动和宗教狂热的手段；这些“政党”有着明确的党纲、党章和分工。据有关部门统计，在20 世纪90年代，“东突”势力暗中建立的这种所谓“政党”组织繁多，其中实力、影响较大的有40个(20)。这些形形色色的“东突”组织煽动宗教狂热，大肆 煽动分裂，猖狂进行暗杀、投毒、爆炸、纵火等暴力恐怖活动。在此期间“东突”恐怖势力在新疆境内共制造200多起暴力恐怖事件，造成各族群众、干部和宗教 人士162人丧生，440多人受伤(21)。oiN免费翻墙网

二是转型阶段(2001-2008)：2001-2008年是“东突”恐怖主义活动的第二个阶 段，是“转型”阶段。所谓“转型”阶段是指“东突”恐怖势力从“传统”阶段向新阶段的过渡期。综合来看，该阶段具体表现为：一是境内“东突”政党组织大大 减少，二是暴恐事件减少，特别是大的暴恐事件不再像20世纪90年代那么多、那么猖獗。从境外来说，欧美地区的“东突”组织为洗刷其暴恐形象开始转型，标 榜“民主”和“人权”，成立新组织，整合各派势力。例如“世界维吾尔代表大会”(简称“世维会”)整合境外11个“东突”组织，就是典型代表；而“东突厥 斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)依然藏身于阿富汗—巴基斯坦的边境地区，坚持暴力恐怖主义。境外“东突”势力分化为两股力量，一股力量声称主张和平， 一种仍旧主张暴力恐怖，但实际上它们联系密切。oiN免费翻墙网

需要特别注意的是，在此“转型”阶段中，境内“伊扎布特”渗透严重。“伊扎布特”(即“伊斯 兰解放党”)成立于20世纪50年代的中东地区，被不少国家认定为恐怖组织，其特点是国际背景深厚，组织庞大，结构极为严密，注重意识形态控制(22)。 1996年该组织从乌兹别克斯坦传到中国新疆乌鲁木齐，又从乌鲁木齐传播到南疆。该组织大量发展党员，扩张势力。表面上打着求真向善的旗号，教育青年不喝 酒、不抽烟，以此来打动朴素的穆斯林群众，但实际情况非常复杂。它非法印制各种读物、刻录光盘，四处散发，打着伊斯兰的旗号，实际在从事政治宣传，选取热 点问题，攻击中国政府的新疆政策。2001年后，在当时国际反恐大环境和新疆境内高压严打的形势下，“伊扎布特”利用其特殊的网络和意识形态的特点，获取 较大生存空间，在新疆发展迅速。“东突”恐怖势力结合“伊扎布特”的国际运作网络，形成各地区总的网络和次级网络(23)，例如新疆喀什形成以黑力力·孜 明、阿巴白克力·买买提明和克日木·阿吉为首的三大网络体系，又分别在莎车、叶城、泽普、岳普湖、疏勒、巴楚、伽师、英吉沙等县衍生出次级组织网络。境内 “东突”恐怖势力利用“伊扎布特”建立严密的组织网络，转入地下，利用宗教极端主义思想进行洗脑，这不但逐步实现恐怖主义活动的意识形态化转型，而且还加 强了与国际恐怖主义势力的联系。oiN免费翻墙网

三是“意识形态化”阶段(2008-)：从2008年到现在，可称为“东突”恐怖主义活动的“意识形态化” 阶段。此期“东突”恐怖主义与“伊吉拉特”思想密切关联，特别是2008年以后愈发凸现。这种思想传播到新疆就演变为“迁徙”与“圣战”的一体化，“东 突”恐怖势力大搞“迁徙圣战”，尤其是要迁徙出国搞“圣战”，出不了境便“就地圣战”。所以，近几年来活跃在中国新疆的“东突”恐怖势力进行“伊吉拉 特”，实质上就是通过煽动所谓“迁徙圣战”实现暴力恐怖活动的意识形态化。其突出特点是利用宗教极端主义思想进行洗脑和控制，没有严格组织，三个一群，五 个一伙或者家族式结团，成型非常快，袭击随意性很强，没有规律可循，暴力恐怖袭击呈现“碎片化”的特点。oiN免费翻墙网

尤其要高度注意的是，“东突”恐怖 势力打着“迁徙圣战”的旗号，偷渡、甚至闯关出境，与“ISIS”相互勾结，参与其恐怖活动。最近几年，“东突”恐怖分子不但从新疆向中亚、南亚等方向偷 越边境，而且还从云南、广西等地向东南亚方向偷渡、甚至强行闯关出境，给这些省区的边防带来极大压力。据多方调研资料显示，中东“伊斯兰国”和盘踞阿富汗 —巴基斯坦边境地区的“东伊运”都插手“东突”势力“迁徙”境外活动。事实表明，“东突”恐怖势力与国际恐怖主义勾结加深，不仅严重危害中国新疆的安全， 也危及内地安全，甚至演变成为中国周边地区的一股祸水。oiN免费翻墙网

(三)“东突”问题与宗教极端化思潮纠结oiN免费翻墙网

宗教极端化传入新疆并非始于 今日，实际上已有上百年的历史，时起时落，时隐时现，对新疆政治稳定和社会发展产生极大影响。近年来，新疆宗教极端化问题再度沉渣泛起，成为“东突”恐怖 势力猖獗的思想根源，成为诱发暴力恐怖主义的意识形态源头，直接威胁到新疆穆斯林的文化传统和社会转型，威胁到新疆现代化进程，给新疆意识形态领域造成严 重危害，宗教极端化问题是新疆意识形态领域遭遇到的前所未有的挑战。oiN免费翻墙网

宗教极端主义在新疆渗透有着较长的历史。研究表明，在维吾尔族接受伊斯 兰教后的千余年发展与演变中，虽然至近现代其社会主体的伊斯兰形态呈现出世俗化发展方式，但是也不可否认仍然存在着极端主义渗透的暗流。民国时期宗教极端 主义对新疆渗透严重，对“东突”势力形成与发展产生相当大影响。20世纪30年代初中国新疆南疆的“东突”势力进行分裂活动，搞极端狭隘的民族主义，成立 所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，主张以《古兰经》为立国的最高准绳，不准妇女上街，要求妇女蒙面等等，宗教极端思想一度猖獗。新中国成立后，对新疆意识 形态进行社会主义的改造和建设，新疆意识形态领域呈现出崭新的面貌，宗教极端主义思想受到极大遏制。中国改革开放后，国门打开，新疆成为向西开放的前沿， 新疆与周边、大周边国家经济、文化和人员交流激增，境外宗教极端主义思想乘机传入新疆，激活新疆南部一些地区残存的宗教极端主义思想。不过，由于教派、教 义差别大，传播手段落后，宗教极端思想传播较缓，加上社会流动性小，因此其影响有限。进入20世纪90年代，宗教极端主义思想乘机传播，并和“东突”分裂 主义以及暴力恐怖主义相结合，成为“三股势力”的思想基础。oiN免费翻墙网

进入21世纪，新疆南部有些地区宗教极端主义十分活跃，渗透到维吾尔族社会生 活、传统文化领域。由中亚地区渗透到中国新疆的“伊扎布特”组织网络极为严密，宗教极端思想浓厚，对新疆宗教极端化扩散影响巨大。“伊扎布特”在新疆一些 地区渗透严重，尤其是中国新疆南疆地区，宗教极端化思想侵蚀穆斯林群众的日常生活，企图改变人们世俗化生活、民族传统和风俗习惯，诸如要求穆斯林妇女蒙 面、青年男子留大胡须，要求人们不能喝酒、不能抽烟；要求结婚不能唱歌跳舞、亲人去世不能哭泣等；鼓吹极端化的清真思想等。新疆南部喀什、和田及克州不少 地方的宗教氛围浓厚，传统习俗受到扭曲，世俗化程度降低。虽然新疆整体接受宗教极端化思想的人口数量并不大，社会极端化程度并不高，但是由于宗教极端势力 思想极端，表现行为方式极端，极为引人注目，因而在南疆有些地区影响颇大。特别是宗教极端势力打着纯洁穆斯林的旗号，对中国新疆南疆三地州广大农村地区伊 斯兰教知识有限的穆斯林群体来说，尤其容易受到影响，因此，中国新疆南疆社会意识形态领域遭遇宗教极端化思想侵蚀，其严重程度不容低估。oiN免费翻墙网

宗 教极端化思潮在中国新疆的渗透、传播，既借助于传统媒介，更依赖于新媒介。其传播手段主要有下列几种方式：一是利用传统媒介渗透，所谓传统媒介主要是指各 种非法宗教出版物和印刷品，包括境外的出版物和境内印刷品；二是通过地下讲经点传播，宗教极端主义势力打着传授伊斯兰知识的旗号，私办地下讲经点，招收儿 童学经，传播宗教极端思想；三是利用现代新媒介传播，近些年来中国新媒介发展很快，宗教极端势力盯上互联网、手机、移动存储器和VCD等电子新媒介。例 如，极端势力在互联网上发布极端主义音视频、二手手机中被预存极端主义音视频、通过电视棒接收境外极端主义电视节目等。在上述诸多传播媒介中，新媒介越来 越成为主要手段，影响越来越大，管理难度也越来越大。oiN免费翻墙网

事实表明，宗教极端化思潮不但严重地危害新疆政治社会稳定、民族团结与经济文化建设，也严重地危害新疆穆斯林社会发展和传统文化传承。oiN免费翻墙网

四、“东突”问题国际化加深oiN免费翻墙网

“东突”问题从其形成之时起就有着深厚的国际背景，最核心表现在两个方面，一是有境外势力插手，给予其政治上的支持；二是“双泛”思想的渗透，给予其理论上的影响。“东突”问题的这些国际背景既是其国际化的组成部分，也成为其进一步推动国际化的基础。oiN免费翻墙网

新 疆和平解放之时，老牌分裂分子穆罕默德·伊敏和艾沙逃往土耳其，开始长达近半个世纪的境外经营活动，使土耳其成为“东突”问题国际化的大本营和跳板。冷战 时期，伊敏和艾沙在土耳其政府的庇护下，在土耳其和中东等地广泛活动，筹集资金、扩大影响。1964年伊敏去世后，艾沙掌管土耳其的“东突”势力，形成 “艾沙集团”。他们在此成立“东突厥斯坦民族统一联盟”“东突厥斯坦青年联盟”“艾沙基金会”“东突厥斯坦民族党”等数十个“东突”组织；创办多种刊物， 向西亚、中东乃至北欧扩散。直到1994年艾沙去世后，这个集团才开始受到土耳其政府的约束，逐步星散，但是土耳其仍然是境外“东突”势力的重要据点。 “东突”势力长期盘踞土耳其，对“东突”问题的国际化影响巨大。oiN免费翻墙网

20世纪90年代前后，“东突”问题国际化步伐加快，沿着两个方向发展：一 是以美国为首的西方国家；二是南亚、阿富汗、中亚以及俄罗斯车臣地区(24)。就前者而言，美国等西方国家将“东突”势力纳入其遏制、弱化和分化中国的战 略中，打着“人权”的旗号，插手“东突”问题。特别是“9·11”事件后，为洗刷其暴恐形象，欧美地区的“东突”势力加紧联合，整合“东突厥斯坦解放组 织”“世界维吾尔青年代表大会”等11个组织，成立“世界维吾尔代表大会”，加快“东突”问题向西方扩散的速度，将其分裂中国的活动融入西方反华战略中， 甘愿主动成为国际反华工具(24)。美国更是在多方面给予支持，施加压力要中国释放热比亚，资助资金帮助其整合境外“东突”势力，扶持其出任“世界维吾尔 代表大会主席”；美国国会多次举办“东突”问题听证会，公开就所谓中国新疆人权问题表示关切。欧洲将所谓“新疆问题”纳入中欧人权对话范畴，北欧有些国家 为“东突”势力提供活动场所，为热比亚谋取拉夫托人权奖，迅速推出美化热比亚的传记，甚至企图推动热比亚获得诺贝尔和平奖。就后者而言，“东突”势力在中 亚、西亚、南亚、俄罗斯车臣、阿富汗等地参与国际恐怖组织，实施恐怖活动，成为国际恐怖势力的组成部分，与国际恐怖主义沆瀣一气，以极端方式推动“东突” 问题国际化，其中“东突厥斯坦伊斯兰运动”就是典型，深获恐怖头目本·拉登的认可和支持。

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