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原题：习近平准备退休？中共新规暗示放权 学者指向接班安排
【2025年7月10日讯】阿里巴巴旗下香港《南华早报》报道，中国共产党最新的党内机构管理规定，显示中共正致力标准化决策程序，现任中共中央总书记习近平可能会将更多权力下放给副手，暗示了习近平退休的接班人计划。JNH免费翻墙网
中国国务院中南海，摄于2010年
- 政治局审议协调机构新规
由24名成员组成的中共中央政治局6月30日开会，审议了适用于各种“党协调机构”的新规定《党中央决策议事协调机构工作条例》。维基新闻记者发现，中文字数294字（包含数字及标点符号总数为332字）的官方新闻稿没有释放太多有用的资讯，包括法律条文等。JNH免费翻墙网
《南华早报》报道，这些机构旨在协调特定领域的跨部门政策，具体涉及党的“中央委员会”和“党领导小组”，其中许多机构在习近平任期内成立或扩权。JNH免费翻墙网
新华社报道，新规定旨在规范高层政策的协调与审议程序。政治局会议指出，这些机构需聚焦于“谋划、讨论、检查重大事项”。JNH免费翻墙网
- 学者分析权力下放趋势
《南华早报》引述芝加哥大学政治学家杨大利表示，新措施反映出习近平试图透过法规和法律将治理程序正式化和制度化，从而为运作带来“更多规律性”。JNH免费翻墙网
杨大利指出：“特别是因为习近平本人仍是多个协调机构的主任，加上他的党和国家职务，这些都需要他大量的时间和注意力，而这并非无限。”JNH免费翻墙网
加州大学圣地亚哥分校的中国精英政治与金融专家史宗瀚向该报表示，最新的高层协调机构正式化努力并不表明会大幅度下放权力。JNH免费翻墙网
史宗瀚分析道：“然而，习近平似乎会较少关注日常细节，这需要一个监督机制来确保习政策优先事项仍能够由下级官员有效执行。”JNH免费翻墙网
- 党委会体系大幅改革
《南华早报》指出，自2012年习近平出任中共总书记以来，北京重新启动数十年历史的党协调机构，成立一些新的党机构，并将多个国务院部门纳入这些机构，其中大部分由习近平领导。这些举措符合习近平“加强党的全面领导”口号，旨在加强党对关键政策领域的控制。JNH免费翻墙网
这些变化已出现在经济、国家安全、重大改革及网络安全等领域。许多新设机构初期以“领导小组”形式运作，后来较重要的机构升格为“中央委员会”，发挥更大决策与协调作用，并充当关键部门间的协调中心。JNH免费翻墙网
报道举例指出，负责港澳事务的党领导小组——“中央港澳工作领导小组”于2020年成立，是对其前身“中央港澳工作协调小组”的重大升级。新的党小组由地区首长及负责全国安全和外交事务的官员组成。2023年改革中，该党小组吸收了原国务院港澳事务办公室的全部职权，变更为中共中央港澳工作办公室。类似的整合也在金融稳定、宗教政策和海外华人联络等领域进行。JNH免费翻墙网
- 习核心幕僚分担重任
《南华早报》报道，自2023年以来，党小组已成为习近平与副手之间权力分配的工具。2023年3月成立的中央金融委员会和中央科技委员会，分别由属于习近平心腹的总理李强和副总理丁薛祥领导。JNH免费翻墙网
同样属于习近平心腹的中共中央办公厅主任则领导党的中央网络安全和信息化委员会，负责网络安全和互联网事务，这个职位此前由总书记亲自担任。JNH免费翻墙网
该报又指，习近平也下放了一些外交职能。他将缺席7月6日在里约热内卢召开的金砖国家峰会，这是他首次缺席该新兴经济体集团的领导人会议。国务院总理李强将率领中国代表团，正如他在2023年印度G20峰会上所做的那样——那是习近平自2012年执政以来唯一一次缺席该活动。JNH免费翻墙网
- 接班布局引发猜测
《南华早报》引述一位不愿透露姓名的中国政治分析师表示，中共对这些党机构的规定，可能暗示为习近平退休做准备。该分析师说：“这些规则可能是为了规范这些机构而设立的，因为这是权力过渡的关键时期。”JNH免费翻墙网
下一届五年一次的全国党代表大会定于2027年举行，届时习近平作为党领导人的现任期将结束。JNH免费翻墙网
然而，该报引述其他观察家驳斥了“最新《规定》是为习近平退休做准备”的说法，认为中国领导人可能会分阶段下放权力，尤其是习近平的三个最重要职位：党总书记、中央军委主席及国家主席，这些职位均无任期限制。JNH免费翻墙网
史宗瀚向该报提出，习近平可能会采取分阶段的接班方式。他指出，这“等同于将接班问题推迟5至10年，同时习近平会将其中一个关键职位，例如将没有实权却需要频繁出席外交活动的国家主席职位，下交给年龄相近的政治局常委成员。”JNH免费翻墙网
报道指出，党的领导层中没有明显的接班人。与前任中共领导人不同，习近平在2017年第一个任期结束时没有提拔明显的接班人，此后也尚未这样做。JNH免费翻墙网
- 学者评估改革动机
《南华早报》引述亚洲协会政策研究所中国分析中心的中国政治研究员牛犇（Neil Thomas）表示，最期的监管改革主要是由习近平加强党的领导，以及透过分散部分权力来更有效监督重大问题的需求所推动。JNH免费翻墙网
牛犇说：“这些改革似乎旨在提高党委会和领导小组在习近平治下日益重要的管理和运作效率。”JNH免费翻墙网
他认为，虽然习近平已将一些职责下放给信任的副手，但“这更多是为了节省精力，专注于长期的战略优先事项，而非为退休做准备。”JNH免费翻墙网
- 记者：Kit Wong (Kitabc12345)
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