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伟人的情怀有类似性。基辛格在悼念李光耀的文章中说，伟人之所以伟大是他拥有超越物质盘算的愿景，（在被马来西亚驱逐出联邦时）李光耀选择了独立建国，缘于他对新加坡人美德的深刻信心。他坚信，一座建在沙洲上、没有任何经济资源可用、以殖民海军基地为主的产业已经消失的城市，可以通过发展自己的主要资产实现繁荣，赢得国际地位，而这些资产就是新加坡人民的智慧、勤劳和奉献。v5Z免费翻墙网
很多学术研究表明，社会资本作为人和社会的一种连接关系，是一个社会综合能力的体现，尤其是有效地组织和管理社会的能力。在文艺复兴、工业革命、启蒙运动所肇始的人类现代化进程中，社会资本的积累，既和民族传统、文化等因素有关，更和国家治理与法治水平有关。历史证明，受约束的、以人为本的公权力会促进社会资本的积累，专制的、不受制约、滥权私用的公权力则是社会资本积累的腐蚀剂。v5Z免费翻墙网
在所有限制公权力的故事中，最出名的大概是“威廉一世和磨坊主”的故事，尽管有考证说故事不准确，但它依然流传至今。话说19世纪的德国国王威廉一世攻城略地，声名显赫，皇家为犒劳他，在柏林西郊的波茨坦建造了一座“无忧宫”——桑苏西宫。1866年10月13日，凯旋归来的威廉一世登上行宫，发现对面山坡有一座破旧的风车磨坊挡住了视线，就下令拆掉。领命而去的人回来报告说：那是一家私人磨坊，磨坊主声称是祖传财产，不卖！威廉一世下令“强行拆除”，磨坊被夷为平地。拆房时,磨坊主站在旁边说：“为帝王者或可为此事，但德国尚有法律在，此不公平之事我必诉之于法庭解决。”控状送到德国地方法院，法院判决国王败诉，要求将磨坊按原样重建，并赔偿拆毁房子的一切损失。判决做出后，国王一一履行。v5Z免费翻墙网
社会信任的基石正在于此：法律面前人人平等，小小磨坊主的私产，纵使国王也不得侵犯。或曰：找个公益的理由不就拆了？不行。因为“以人为本”不是抽象的概念，它表现在每一个公民的具体命运中。如果公权力是以统治、怀疑、予取予夺的态度对待私权和个体，那么永远不可能建立社会信任，而只能建立奴役或者反抗的关系。相反，如果公权力的行使是以尊重私权为前提、以法治为依托，公权、私权之间的良性沟通就有了可能，社会资本就能积累起来。v5Z免费翻墙网
谁在腐蚀社会资本的积累v5Z免费翻墙网
每个社会都需要公共秩序，公共秩序的代表就是公权力，就像交通秩序的维护者是交警。公共秩序不属于私人物品，在某种程度上还会“束缚”一部分私权。但为什么大家愿意服从于公权力？因为秩序让所有人的公共利益最大化，让公平正义由可能变为现实，为此让渡一部分个人权利是应当的，也是值得的。v5Z免费翻墙网
正如亚里士多德所言，“城邦以正义为原则，……正义恰是树立社会秩序的基础。”我们尊重宪法，尊重警察，尊重法庭，是因为它们代表社会正义。v5Z免费翻墙网
而在雷洋事件中，警方的做法符不符合正义的要求呢？v5Z免费翻墙网
雷洋的母校中国人民大学法学院的教师提出了一系列疑问：警察未着制服执法是否符合法律程序？警方在什么情形下可以对雷洋进行盘问，本案中警察盘问雷洋是否符合法律程序？警方在何种情形下可以带离雷洋？警方强行带离雷洋是否符合法律规定？警方使用约束性器械是否符合程序？对雷洋的死因调查应遵循的程序是什么？收集本案证据应遵循的法律程序是什么？他们建议：由上级人民检察院组成专门调查组，依法查处本案中可能存在的违法犯罪行为；建议由专业第三方组织鉴定雷洋的死因；建议由调查机关统一发布信息。v5Z免费翻墙网
如果把雷洋改成公民，上面这些提问也都非常合适。一旦公权力受私人偏好影响——无论是先入为主的敌意，还是体制化了的随意——就无法保证沿着公共福利最大化的方向运转。无论是立法权、执法权还是司法权，都具有权力的天然属性，那就是缺乏监督必然导致腐败。没有严密的法治监督，没有确保宪法法律得以有效实施的责任机制，这些权力都可能违背设立时的初衷。v5Z免费翻墙网
今天是5月16日，50年前的今天，毛泽东主持起草的《五一· 六通知》通过，提出向党、政、军、文各界的“资产阶级代表人物”开展彻底批判，夺取文化领域中的领导权。“文化大革命”正式开始。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981）指出，“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。它根本不是“乱了敌人”而只是乱了自己，因而始终没有也不可能由“天下大乱”达到“天下大治”。在社会主义条件下进行所谓“一个阶级推翻一个阶级”的政治大革命，只能造成严重的混乱、破坏和倒退。v5Z免费翻墙网
“文革”早已终结，但是，“疑罪从无”原则并没有真正建立，带着怀疑眼光在人民内部搜寻“敌人”、寻找“阶级敌人新动向”的习惯和思维并没有终结。当年去网吧的孙志刚，今天从足浴室出来的雷洋，都是被这种眼光“有罪推定”的“敌人”。他们的悲剧就从被认定为“敌人”的这一刻开始。这完全是“前现代社会”的逻辑，即人与人是不平等的，总有一部分人是边缘化的，需要被另一部分人整治和处理。而事实上，自以为天然地具有处置另一部分社会成员权力的人，往往是法治和公共秩序最大的破坏者。“文革”打倒的“走资派”都是社会主义事业的骨干力量，“反动学术权威”都是有才能、有成就的知识分子，广大党员被停止了组织生活。而另一方面，按照《党章》，党的全国代表大会每五年举行一次，在特殊情况下方可提前或延期。只是因为某个人的“和尚打伞，无法无天”，八大到九大之间隔了13年，可以说基本的规矩都没有了，特殊情况变成了一般情况。v5Z免费翻墙网
“文革”是一场中国社会资本的浩劫。当人被带进你死我活的“动物丛林”，信任成为首先被牺牲的葬品。没有平等，就没有信任，就只有伤害。罗尔斯的《正义论》指出，“每个人都应该在最大程度上平等地享有和其他人相当的基本的自由权利”。何谓法治社会？就是把人与人的平等权利作为基本价值原则、用法治手段加以落实的社会。v5Z免费翻墙网
共建我们的法治未来v5Z免费翻墙网
每一次重大的公共事件，都可能成为改革的契机。2003年最早发生在广州的SARS，使当时的领导人意识到中国经济发展和社会发展“一腿长一腿短”的问题，间接催生了科学发展的观念。孙志刚案后，“收容”改为“救助”，更好地保障了人权。在西方，英国的《警察与刑事证据法》、日本的《少年法》、美国的《梅根法案》，很多旨在保障人权不受意外伤害的法案设立或其修改，都和一些悲惨案件的发生有关。v5Z免费翻墙网
希望雷洋案也能起到类似的作用。借用新华社的评论，雷洋案之所以备受关注，“在更深层次上，还是对自身安全和执法公正的关切”，“即便一个人私德不检，哪怕是犯罪嫌疑人，其基本的人身权利和生命安全也应受到保护，不能不明不白死去。如果基本权利得不到保障，每个人都会有安全焦虑”。v5Z免费翻墙网
加快建设社会主义法治国家是十八大提出的战略部署。习近平指出，纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行驶则必然祸害国家和人民。四中全会“全面推进依法治国的决定”强调，“必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。”可见，法治之基，就是人民的权益。v5Z免费翻墙网
中国社会资本的发育，社会信任的增益，归根结底，要靠法治手段更好地保障人民权益。v5Z免费翻墙网
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