解构新疆镇压：中共党国如何治疆？（全）

时间：2021-11-12 来源：ASPI 作者：许秀中雷国俊达莉娅条评论

被拘留者必须学习各种课程并通过考试，包括政治思想和汉语。当地教育局负责出考题、评分。 [339] 理论上，被拘留者的考试成绩是释放他们的主要标准之一。 [340]
图34：再教育营“营员”身着传统汉服在一座村庄表演。

来源：在三年的驻村工作中磨练意志，锤炼党性，锻造灵魂 / 古道西风（链接）

克拉玛依市的一份官方文件显示，被拘留者从再教育营释放时的手续工作由当地人力资源和社会保障局负责处理。 [341] 在南疆的鄯善县，被拘留者的食物和生活费用由司法局承担。 [342]
“访惠聚”

如本报告第三章所述，“访惠聚”是一项持续的政策，它将官员们（多为汉人，也有平民）下放到维吾尔人和其他少数民族家进行家访或居住，期间对这些家庭进行监视和思想灌输。 [343] “访惠聚”的中文全称是“访民情、惠民生、聚民心”。2014年2月，新疆党委宣布了首轮“访惠聚”活动，并计划在三年中派出20万名干部到基层的社区和村庄去。 [344] 后来，“访惠聚”与一个名为“民族团结一家亲”的类似项目合并， [345] 截至本文撰写时，项目仍在继续。
图35：新疆自治区副主席哈德尔别克·哈木扎在莎车县进行家访。

来源：在三年的驻村工作中磨练意志，锤炼党性，锻造灵魂 / 古道西风（链接）

“访惠聚”项目由各级组织部下的访惠聚办公室负责领导和组织。 [346] 2015年，新疆组织部出版了几本“访惠聚”手册，告诉参与者如何处理可能遇到的问题。例如，当一个家庭拒绝官员进入其家中时该怎么办，或者如何与被拘留者的家人互动。 [347] 除了短期内提高党国在新疆的能见度外，“访惠聚”项目的意图也在于通过重组基层的政治格局来巩固党在基层的长期控制。 [348]

截至2016年，新疆访惠聚办公室由组织部长马学军领导， [349] 成员包括统战部、宣传部、党校、妇联、新疆政法委等部门的官员。 [350]

2016年10月陈全国上任后，新疆党委发起了“民族团结一家亲”倡议， [351] 要求所有新疆的党员干部、政府官员和国有企业的管理人员融入维吾尔人或其他少数民族家庭的生活，成为他们虚构的“亲戚”。 [352]
图36：陈全国在一次“民族团结一家亲”活动动员大会上讲话。

来源：自治区召开“民族团结一家亲”活动动员大会 / 皮山县微信公众号（皮山零距离） 2018年10月17日（链接）

2017年12月，新疆党委启动了第二轮“民族团结一家亲”活动，派出超过112万名干部和平民进入原住民家庭，每两个月居住五天。 [353] 从日常工作上来看，“民族团结一家亲”活动是“访惠聚”的延伸，并与“访惠聚”合并， [354] 尽管“民族团结一家亲”领导小组和办公室隶属于统战部，而非组织部。 [355]

自2017年以来，管理自治区访惠聚办公室的“自治区访惠聚领导小组”由陈全国亲自领导。 [356] 同年，新疆发展和改革委员会开发了一套信息管理系统，以提高“访惠聚”的效率。 [357]

新疆几乎每个部门和办公室都会派干部参加“访惠聚”项目，包括那些通常与监视或民族政策无关的部门，如住房和城乡建设厅 [358] 以及农牧业机械管理局。 [359]
强迫劳动

在再教育运动期间，来自南疆农村地区的维吾尔人和其他少数民族被称为“富余劳动力”或“贫困劳动力”，并被送往新疆其他地区或其他省份的工厂工作。 [360] 据国家媒体报道，当局打算在2017年至2021年期间培训60万名来自南疆的“富余劳动力”，并把他们转移到其他地方去工作。 [361]

ASPI之前的报告《待售的维吾尔人》（Uyghurs for sale）指出，在远离家乡的工厂里，维吾尔工人通常和其他工人分开住，并在工作时间之外接受有组织的汉语和意识形态培训。他们受到持续监视，宗教信仰被禁止。 [362] 中国媒体2017年报道说，在党的干部到偏远的皮山县的各家各户施压以前，没有一位村民自愿报名加入劳动力转移计划、前往4000公里外的安徽省工作。 [363]

新疆自治区人力资源和社会保障厅直接负责这些大规模的工作分配。该部门为“贫困劳动力”提供“免费培训”， [364] 并为参与企业提供补贴。 [365]

2018年底，自治区成立“南疆四地州深度贫困地区有组织转移就业工作领导小组”，负责劳动力转移工作，由自治区组织部长领导。 [366] 该小组的地方分支机构通常由各地党政领导牵头，由当地人力资源和社会保障局协调。 [367] 2017年，哈密市伊州区的一份政府文件指出，该地劳动力转移工作小组向其成员部门分配转移名额。 [368] 另一份政府新闻稿称，尼勒克县的每位官员都被分配了转移名额。 [369]

多份各级政府文件表明，转移就业人员有人负责看守，行动自由受限。 [370] 新疆人力资源和社会保障厅雇用双语看守来监督少数民族工人，并运行一个名为“农村劳动力转移就业管理系统”的监控体系，实时追踪工人。 [371]

焉耆回族自治县的一份政府文件显示，未经县级和地市级劳动力转移工作领导小组批准，转移来的工人不得离开工作岗位或回家。 [372] 任何与工人行为有关的“异常情况”都会被报备给县级政法委、公安局和劳动力转移工作领导小组。 [373] 《华盛顿邮报》记者2020年访问青岛的一家耐克代工厂时，也发现维吾尔工人不被允许回家，并且工厂的外观好似一座监狱。 [374]
图37：维吾尔工人梅合热阿依·吐合提和同工厂的所有其他工人一样，手写承诺书“发声亮剑”。

民族团结 | 持续发声亮剑誓与“三股势力”作斗争 / 今日圣雄（微信公众号）2018年5月18日（链接）

作为劳动力转移计划的一部分，新疆内外的多个部门被要求负责为维吾尔人和其他少数民族在特定行业“落实岗位”。 [375] 这些“创造就业”的行为并非提供福利，而是迫使维吾尔人和其他原住民离开他们的家园，打散社区和家庭。 [376] 被转移的工人通常在18岁至40岁之间， [377] 其中许多人留下了孩子、老人和牲畜。 [378] 例如，在实施劳动力转移计划后，叶城县（维吾尔人占93% [379] ）有2428名老年居民、1941名儿童和约33.69万头牲畜被留给国家照顾。 [380]

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