反恐怖主义法将为防火长城提供强有力支持

时间：2015-03-07 来源：作者：条评论

    第九十九条　金融机构和非特定金融机构对国务院公安部门决定冻结的资金或者其他资产，未立即冻结的，由公安机关处二十万元以上五十万元以下罚款，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员处五万元以上五十万元以下罚款，可以并处五日以上十五日以下拘留。

    第一百条　拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报调查、应对处置工作的，由主管部门处二千元以下罚款；造成严重后果的，处一万元以下罚款，可以并处五日以上十五日以下拘留。

    单位有前款规定行为的，由主管部门处五万元以下罚款；造成严重后果的，处十万元以下罚款；对主要负责人和直接责任人员依照前款规定处罚。

    第一百零一条　阻碍有关部门开展反恐怖主义工作的，由公安机关处五万元以下罚款，可以并处五日以上十五日以下拘留。

    单位有前款规定行为的，由公安机关处二十万元以下罚款，对主要负责人和直接责任人员依照前款规定处罚。

    阻碍人民警察、人民解放军、人民武装警察依法执行职务的，从重处罚。

    第一百零二条　单位违反本法规定，情节较重的，由有关主管部门依法责令停业整顿或者停产停业；造成严重后果的，吊销有关证照或者撤销登记。

    第一百零三条　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章　附　　则

    第一百零四条　本法所称恐怖主义，是指企图通过暴力、破坏、恐吓等手段，引发社会恐慌、影响国家决策、制造民族仇恨、颠覆政权、分裂国家的思想、言论和行为。

    本法所称恐怖活动包括下列情形：

    （一）宣扬、煽动、教唆恐怖主义的；

    （二）组织、领导、参加恐怖活动组织的；

    （三）组织、策划、实施恐怖活动的；

    （四）为恐怖活动组织或者人员提供信息、资金、物资设备或者技术、场所等支持、协助、便利的；

    （五）其他恐怖活动。

    本法所称恐怖活动组织，是指三人以上为实施本条第二款规定的恐怖活动而组成的人员相对固定的犯罪组织。

    本法所称恐怖活动人员，是指恐怖活动组织的成员以及实施本条第二款规定的恐怖活动的人员。

    本法所称恐怖事件，是指正在发生或者已经发生的造成或者可能造成重大社会危害的恐怖活动。

    本法所称极端主义，是指歪曲宗教教义和宣扬宗教极端，以及其他崇尚暴力、仇视社会、反对人类等极端的思想、言论和行为。

    第一百零五条　因采取恐怖事件应对处置措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。

    第一百零六条　本法自　　年　月　日起施行，《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》同时废止。

关于《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》的说明

一、制定本法的必要性

近年来，恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素。在这一背景下，针对我国的暴力恐怖案件呈多发频发态势，对国家安全、政治稳定、经济社会发展、民族团结和公民生命安全构成严重威胁。全国人大及其常委会高度重视反恐怖主义法律制度建设。刑法、刑事诉讼法、反洗钱法、人民武装警察法等法律，对恐怖活动犯罪的刑事责任、惩治恐怖活动犯罪的诉讼程序、涉恐资金监控等作了规定。2011年10月，全国人大常委会通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定。此外，我国还缔结、参加了一系列国际反恐怖主义条约。随着反恐怖主义斗争形势的发展，反恐怖主义法律制度建设面临着新的情况和要求：一是，党中央从维护国家安全的高度出发，对加强反恐怖主义工作作出了一系列重大决策部署，我国在防范和打击恐怖活动中也取得了一些成功经验，有必要通过制定反恐怖主义法，以法律的形式确定下来；二是，现行法律对反恐怖主义有关工作作了规定，但分散在不同的法律文件中，需要进一步规范完善；三是，反恐怖主义工作的体制机制还存在一些迫切需要通过立法解决的问题。据此，根据总体国家安全观的要求，在现有法律规定的基础上，制定一部专门的反恐怖主义法是必要的。

二、草案的起草过程

按照中央的有关部署，2014年4月，由国家反恐怖工作领导机构牵头，公安部会同全国人大常委会法制工作委员会、国家安全部、工业和信息化部、人民银行、国务院法制办、武警总部等部门成立起草小组，组成专班，着手起草反恐怖主义法。在起草过程中，多次深入一些地方调查研究，召开各种形式的研究论证会，听取各方面意见，并反复征求中央国家安全委员会办公室、各有关单位、地方和专家学者的意见，同时还研究借鉴国外的有关立法经验，形成了《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》。

三、草案的主要内容

反恐怖主义法草案立足于当前和今后一段时期反恐怖主义的斗争需要，规定了反恐怖主义工作的体制机制，明确了反恐怖主义工作领导机构和有关部门的职责任务；规定了反恐怖主义必要的手段和措施，并注意平衡与法治、保障人权的关系。草案共十章一百零六条。

（一）关于本法名称与恐怖主义的定义

为突出表明“反恐”的治本之策是防止恐怖主义思想的形成和传播，有利于动员、组织各有关方面和广大人民群众从源头上防范恐怖活动犯罪，便于开展国际合作，草案采用“反恐怖主义法”作为法律名称。同时，草案附则中规定了恐怖主义的定义：本法所称恐怖主义，是指企图通过暴力、破坏、恐吓等手段，引发社会恐慌、影响国家决策、制造民族仇恨、颠覆政权、分裂国家的思想、言论和行为。

9/10 首页上一页 7 8 9 10 下一页尾页